城大科研推動SEN支援革新學前評估由輪候16.6個月至「零等候」

Aug 4 2026

孩子在學前階段的每一步發展，都可能影響日後的學習與成長。對有特殊教育需要（SEN）的兒童而言，及早識別、及早介入尤其重要。香港城市大學（城大）社會及行為科學系副教授許娜娜教授花上十年，帶領跨學科團隊以實證研究推動政策轉變，令本地學前兒童SEN評估輪候時間，由2015年度的16.6個月大幅縮短至2024/25年度的「零等候時間」，為孩子把握寶貴的支援時機。

實證研究推動到校支援恆常化

由社會福利署資助的到校學前康復服務（OPRS），為就讀幼稚園或幼稚園暨幼兒中心、並有不同程度特殊需要的兒童提供到校康復服務。許教授於2016年及2019年受委託進行研究，分別評估先導計劃的效能與恆常化可行性，以及學生離開服務後升讀小一的表現。
研究發現，SEN學前兒童接受OPRS支援後，在認知、語言及社會認知等關鍵發展領域均有顯著進步。綜合研究結果及服務參與者的正面回饋，社署於2018年將OPRS恆常化。

第一層支援：協助教師與家長行前一步

社署按照研究建議，於2020年起推行「幼稚園／幼稚園暨幼兒中心第一層支援服務試驗計劃」。許教授其後進行評估，證實計劃有助教師及家長掌握教育SEN學前兒童的技巧。立法會福利事務委員會其後一致通過將計劃恆常化，並批准撥款1.7億港元推行相關服務。

全港最大的OPRS營辦機構協康會亦認同，第一層支援計劃顯著提升對有發展障礙風險兒童的早期識別能力。行政總裁梁惠玲女士指出，過往前綫教師較難向家長解釋子女可能有發展遲緩；如今在跨專業團隊支援下，校方與家長的溝通更順暢，家長亦更願意盡早安排子女接受評估。

SEN （圖片來源：Sunday Kiss） — （圖片來源：Sunday Kiss）

COC-15協助及早準確識別

為提升初步篩查效率，許教授獲社署及政府資助創建「兒童觀察量表」（COC-15）。這是目前全港唯一用於初步篩查有SEN跡象兒童的標準化觀察工具，讓教師可以更早、更準確地識別有需要的學童。
自2023年9月起，全港21間提供OPRS及第一層支援服務的非政府機構均已採用COC-15。量表目前亦應用於883間幼稚園，涵蓋全港91%參加「幼稚園教育計劃」的幼稚園。